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1、評估范圍。在改制、城建、征地拆遷、涉農(nóng)政策、教育、醫(yī)療、環(huán)保、城管、物價、勞動保障等領(lǐng)域,凡是可能引發(fā)不穩(wěn)定事端的事項(xiàng)都要開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。突出“四個必評”:重大改革的舉措必須評估,包括國有、集體企業(yè)改制、關(guān)閉和破產(chǎn)中的國有、集體產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓及職工分流安置等;機(jī)關(guān)和事業(yè)單位改革及人員分流安置、人員待遇調(diào)整等。重大決策的出臺必須評估,包括土地征用(流轉(zhuǎn))、拆遷補(bǔ)償、城建、房屋征收、醫(yī)療、教育、失業(yè)、物價、收費(fèi)、工資福利等政策的重大調(diào)整等;重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)必須評估,涉及群眾切身利益的工程選址、補(bǔ)償安置等;可能造成環(huán)境改變或較大污染物排放等;涉及群眾利益的其它重大事項(xiàng)必須評估,凡涉及較大范圍或相當(dāng)數(shù)量群眾切身利益,容易引發(fā)群體性社會矛盾的事項(xiàng),以及應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的其他事項(xiàng)。
2、評估內(nèi)容。切實(shí)做好“四項(xiàng)評估”:合法性評估。出臺重大事項(xiàng)必須嚴(yán)格依法,要審查事項(xiàng)是否符合黨和國家的大政方針,是否符合相關(guān)法律法規(guī)和上級黨委政府的規(guī)定要求,是否履行了審批、核準(zhǔn)、備案等相關(guān)的法定程序等。合理性評估。事項(xiàng)是否落實(shí)了科學(xué)發(fā)展觀的要求,是否符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體水平,資金能否落實(shí),實(shí)施的時機(jī)是否恰當(dāng)?shù)取?尚行栽u估。事項(xiàng)是否兼顧了群眾的現(xiàn)實(shí)利益和長遠(yuǎn)利益,是否遵循了公開、公平、公正的原則,是否為絕大多數(shù)群眾接受和支持,是否與有關(guān)部門、行業(yè)及周邊地區(qū)相關(guān)政策基本協(xié)調(diào)一致等。安全性評估。充分評估事項(xiàng)實(shí)施是否會引發(fā)較大影響社會穩(wěn)定的事件等,并根據(jù)風(fēng)險等級,針對性地制定防范和解決問題的方案,積極創(chuàng)造條件化解矛盾,既保障項(xiàng)目順利實(shí)施,又不引發(fā)群體性事件。
3、評估目標(biāo)。堅(jiān)決做到“三個不出臺”:凡是侵犯群眾利益的政策不出臺;凡是不能使多數(shù)群眾受益、得不到多數(shù)群眾理解和支持的政策不出臺;凡是矛盾未有效化解、可能引發(fā)社會震動的政策不出臺。確保實(shí)現(xiàn)“五個不發(fā)生”:凡是開展穩(wěn)評的事項(xiàng),要確保做到不發(fā)生有影響的重大群體性事件、不發(fā)生社會惡性事件、不發(fā)生輿論媒體大規(guī)模負(fù)面炒作、不發(fā)生規(guī)模性越級集訪、不發(fā)生重大公共安全事件。
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