從需求層面來(lái)看，亞太地區(qū)人口的增加將造成地區(qū)糧食需求剛性增長(zhǎng)。據(jù)亞洲開(kāi)發(fā)銀行預(yù)計(jì)，2011年至2050年亞太地區(qū)人口增長(zhǎng)總量將超過(guò)8.5億，占全球總量的三分之一。值得注意的是，亞太地區(qū)人均糧食消耗也在不斷上升。與上世紀(jì)90年代初相比，目前亞太地區(qū)人均糧食消耗量雖已上升12%，但仍低于世界平均水平。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)和居民收入持續(xù)增長(zhǎng)的預(yù)期下，亞太地區(qū)人均糧食消耗將繼續(xù)上升。亞太經(jīng)合組織預(yù)測(cè)，僅人口增長(zhǎng)一項(xiàng)帶來(lái)的糧食需求增長(zhǎng)就將高達(dá)60%。中國(guó)國(guó)家糧食局副局長(zhǎng)曾麗瑛指出，亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快會(huì)造成地區(qū)居民飲食結(jié)構(gòu)多元化以及工業(yè)用途糧食需求上升，這些也將在需求層面增加地區(qū)糧食安全的壓力。
從供給層面看，亞太經(jīng)濟(jì)體未來(lái)在耕地、淡水資源等自然資源方面受到的制約將更加明顯，糧食穩(wěn)產(chǎn)、增產(chǎn)的難度越來(lái)越大。來(lái)自泰國(guó)、印度尼西亞等國(guó)的代表表示，各國(guó)耕地面積不足帶來(lái)的問(wèn)題日益嚴(yán)重。據(jù)了解，1961年亞太地區(qū)人均耕地面積為0.22公頃，而亞太經(jīng)合組織預(yù)測(cè)2050年人均耕地面積將下降至0.18公頃。此外，氣候變化造成的惡劣天氣頻現(xiàn)和生態(tài)環(huán)境的惡化，都將造成水稻、小麥等重要糧食作物的產(chǎn)量下降。
搭建緊密政企伙伴關(guān)系
雖然亞太地區(qū)糧食安全形勢(shì)面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，但參會(huì)代表一致認(rèn)為，建立更為緊密的政府與企業(yè)公私合作關(guān)系，鞏固各經(jīng)濟(jì)體間的伙伴關(guān)系，將有利于亞太地區(qū)提高糧食資源配置效率、有效供給和交易效率，進(jìn)而確保地區(qū)糧食安全。
建立密切的政府與企業(yè)公私合作關(guān)系，對(duì)于促進(jìn)糧食生產(chǎn)與流通、保障市場(chǎng)供應(yīng)和確保糧食安全具有不可低估的作用。對(duì)此，曾麗瑛指出：“政府應(yīng)切實(shí)鼓勵(lì)私營(yíng)部門(mén)更加積極參與糧食安全行動(dòng)，努力營(yíng)造公正、公平和便利的貿(mào)易環(huán)境，塑造開(kāi)放、包容、互利、共贏的伙伴關(guān)系，共同謀劃亞太地區(qū)持久的糧食安全。”美國(guó)和俄羅斯兩國(guó)在密切政府與企業(yè)合作關(guān)系方面也有豐富的經(jīng)驗(yàn)。據(jù)與會(huì)的美國(guó)大豆出口協(xié)會(huì)首席執(zhí)行官蘇健介紹，美國(guó)政府高度重視糧食物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為了確保國(guó)內(nèi)大豆生產(chǎn)商全球供應(yīng)鏈條順暢，與國(guó)內(nèi)企業(yè)共同加大了在物流和倉(cāng)儲(chǔ)等基礎(chǔ)設(shè)施方面的投資;俄羅斯農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)顧問(wèn)帕維爾·斯庫(kù)瑞辛介紹，為提高農(nóng)業(yè)用地的使用效率，俄羅斯政府不僅在私營(yíng)企業(yè)不愿涉足的農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備研制領(lǐng)域直接投入了大量資源，同時(shí)建立了激勵(lì)性政策框架以吸引國(guó)際資金。
目前，亞太地區(qū)各經(jīng)濟(jì)體之間的伙伴關(guān)系面臨諸多限制。中糧集團(tuán)副總裁遲京濤認(rèn)為，目前亞太地區(qū)糧食貿(mào)易雖已超過(guò)全球糧食貿(mào)易總量的40%，但仍面臨著各國(guó)政策矛盾、貿(mào)易壁壘等方面的限制。同時(shí)，亞太地區(qū)各經(jīng)濟(jì)體在法律法規(guī)及管理標(biāo)準(zhǔn)方面存在著諸多矛盾和不一致，也限制了各國(guó)共同應(yīng)對(duì)糧食安全挑戰(zhàn)的能力。與會(huì)代表認(rèn)為，PPFS應(yīng)進(jìn)一步推動(dòng)亞太經(jīng)濟(jì)體間的交流與合作，構(gòu)建堅(jiān)實(shí)的APEC糧食安全政策伙伴關(guān)系。亞太經(jīng)合組織各經(jīng)濟(jì)體應(yīng)在加強(qiáng)糧食產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)的同時(shí)，建立起糧食供求、品種質(zhì)量和市場(chǎng)價(jià)格信息交流平臺(tái)，促進(jìn)糧食出口國(guó)與進(jìn)口國(guó)在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)技術(shù)與方法方面有效銜接。
